“寸土”这样变“寸金”——四地出招盘活存量土地

文/图 湖北日报全媒记者 刘胜(liúshèng) 通讯员 田雪薇 商砼场升级半导体基地(jīdì) 鄂州杂乱的商(shāng)砼生产地逆袭为智能半导体基地。 曾经(céngjīng)机器轰鸣、尘土飞扬的商砼生产地块，如今摇身一变，成(chéng)了高端智能半导体设备制造基地。近日，鄂州市临空经济区通过(tōngguò)“腾笼换鸟”，将一块(yīkuài)闲置低效工业用地成功盘活，预计年产值将超10亿元。这场“土地重生记”背后有何秘诀(mìjué)？湖北日报全媒记者带您一探究竟。 在鄂州临空经济区一片160亩的土地上，工人们正紧锣密鼓地施工。而在半年前，这里还是湖北高泽物流公司的商(shāng)砼生产场地，因污染大、效益低长期处于半停产状态。“以前路过这儿(zhèér)都(dōu)得捂鼻子，现在听说要建高科技工厂，周边居民都拍手叫好(pāishǒujiàohǎo)！”附近(fùjìn)村民王师傅感慨道。 “企业最怕‘拆了旧厂没活路’。”临空经济区(jīngjìqū)管委会工作人员透露，起初(qǐchū)企业因(yīn)补偿和转型问题犹豫不决。为此，管委会成立专班，先后组织20余次协商，最终敲定“经济补偿+异地安置+政策扶持”组合方案，去年11月顺利完成土地收储(shōuchǔ)。 地块刚腾退，招商(zhāoshāng)立即跟上(gēnshàng)！凭借毗邻花湖国际机场的物流优势和“拿地即开工”政策红利，这块(zhèkuài)地迅速吸引迈睿公司目光。从挂牌(guàpái)出让到项目落地仅用1个(gè)月，创下“五证同发”审批新速度。据悉，这家企业将投资建设半导体设备华中生产基地，投产后可年创税1亿元，提供数百个技术岗位。 “这是‘向存量(cúnliàng)要增量’的典型样本。”省自然资源厅(tīng)专家指出，鄂州通过精准评估(pínggū)、柔性谈判、高效服务三重保障，既破解了土地紧缺难题，又助推了产业升级，为全省低效用地改造提供了可复制经验。 一块地的“重生(chóngshēng)”，折射出发展理念之变。当“寸土”变“寸金”，老土地也能焕发新生命。这样的“腾笼换鸟”，不妨再多些(duōxiē)！ 工业空地建起食品产业园(chǎnyèyuán) 孝南(xiàonán)闲置十多年的荒地上，开发后建起厂房，三家食品包装企业(qǐyè)“组团”落户。 曾经一片(yīpiàn)荒芜的(de)闲置空地，如今机器轰鸣。孝感市孝南区(xiàonánqū)自然资源和规划局用“打包收购(shōugòu)+精准切块”的妙招，让沉睡十年的工业用地重获新生，引来三家食品包装企业“组团”落户，预计年税收可达千万。 在孝南经济开发区龙宫社区，一块81亩的(de)工业用地闲置了近十年。这里原是南大实业2013年建成的厂房，因经营不善一直“晒太阳”。如今却上演“变形记”——通过政府(zhèngfǔ)整体收购、重新规划，变身三块“小而精(xiǎoérjīng)”的工业用地，吸引食品包装产业链企业(qǐyè)扎堆入驻。 “就像把一块大蛋糕(dàngāo)切成三块，每块都配上合适的刀叉。”孝南区自然资源和规划局工作人员介绍，他们创新采用“整体收购+定向分割”模式：先与南大实业协商收储土地，再根据招商(zhāoshāng)需求将地块(dìkuài)“量体裁衣”分割成三宗，精准匹配(pǐpèi)企业需求。 这种“链式供地”效果立竿见影。三家新企业迅速落地，5亿元固定资产投资“砸”向这片热土。最让人惊喜的(de)是产业链的“化学(huàxué)效应”——新落户企业涵盖原料、生产、包装全环节，形成“进门是原料、出门是成品”的闭环(bìhuán)。预计项目投产后，年产值可达2.5亿元，相当于(xiāngdāngyú)每年(měinián)给孝南挣回一个中型商场的营业额。 “过去是等项目找地(dì)，现在是拿着地找产业链。”开发区负责人表示，这种盘活模式既消化了“僵尸(jiāngshī)地块”，又串起了产业链。目前(mùqián)该地块已成为孝南打造“华中绿色食品(lǜsèshípǐn)产业集聚区”的重要拼图，周边企业还能共享环保设施，实现循环利用。 走访时，施工中的厂房传来叮当声。附近小卖部老板(lǎobǎn)笑着(zhe)说：“荒了这么多年，现在天天有工人(gōngrén)来买烟买水，生意都好了。”土地“活”了，经济“火”了，老百姓的荷包也跟着鼓了。孝南这个“腾笼换鸟”的故事告诉我们：高质量发展，有时候就差(chà)一个金点子。 老(lǎo)厂房蝶变网红打卡地 十堰东风44厂的红砖老厂房被改造成风情街区，变身网红打卡地(dì)。 曾经机器(jīqì)轰鸣的东风44厂老厂区，如今飘起(piāoqǐ)了咖啡香。十堰市通过“工业+文旅”的创新模式，将503亩闲置厂房改造成集美食、购物、休闲于一体的工业风情街区，不仅(bùjǐn)盘活了“沉睡”的土地资源(zīyuán)，还带动了周边居民就业增收。 在十堰市茅箭区朝阳南路，红砖老厂房与时尚霓虹灯碰撞出奇妙的火花。今年6月刚开业的“四四厢遇”一期项目(xiàngmù)，已成为年轻人朋友(péngyǒu)圈里的新晋打卡地。谁能想到(xiǎngdào)，这里(zhèlǐ)三年前还是东风汽车集团搬迁后留下的闲置厂区。 “我们特意保留了老车间的桁架结构和斑驳墙面。”项目负责人介绍，3.69亩(mǔ)的示范区内，原来的大冲车间变身loft风格商业(shāngyè)体，既有特色餐饮和文创店铺，还配套了停车场和休闲(xiūxián)广场。开业三个月来，周末日均客流超过(chāoguò)5000人次。 这块(zhèkuài)“金疙瘩”的蜕变来之不易。2020年十堰市与东风公司(dōngfēnggōngsī)签订土地收储协议后，政府创新采用“留改拆”模式：能用的老厂房(chǎngfáng)改造升级，不适合的地块(dìkuài)重新规划。目前除文旅项目外，已出让139.7亩住宅用地，带来4.6亿元土地收入。 “二期将增加亲子乐园和工业博物馆。”茅箭区相关负责人(fùzérén)透露，整个项目分三期开发，总投资超2亿元。现在周边(zhōubiān)居民不仅多(duō)了遛弯好去处，还在街区找到了保安、保洁等工作岗位。 走访中，65岁的原44厂退休职工王师傅感慨：“以前上班要戴耳塞防噪声，现在带着孙子来喝(hē)奶茶(nǎichá)。”从(cóng)“生产车间”到“生活空间”的转变，正是十堰市“向存量要效益”的生动实践。 闲置地块布局建材生产线(shēngchǎnxiàn) 随州杂草丛生的(de)荒地，被盘活后用来建设纳米石塑墙板生产线。 一块闲置十余年的工业用地，经过司法拍卖、政府收储、精准(jīngzhǔn)规划和招商重组，摇身一变成为年产值超3亿元的“黄金地块”。近日，随州市随县经济开发区通过“四步联动”盘活存量建设用地的创新实践，成为全省自然资源系统(xìtǒng)推进(tuījìn)土地节约集约利用的典型(diǎnxíng)案例。 2012年，湖北跃进汽车技术开发有限公司取得(qǔde)随县经济开发区187亩工业用地，但因市场变化和资金问题，项目长期搁置(gēzhì)。更棘手的(de)是，该地块先后被4家单位申请法院查封，导致(dǎozhì)土地收回(shōuhuí)陷入僵局。随州市中级人民法院依法推进司法程序，于2024年4月完成拍卖，为土地盘活扫清障碍。 恒晟公司竞得该地块后，随县政府并未“一拍了(le)之(zhī)”，而是结合开发区(kāifāqū)产业布局优化需求(xūqiú)，与恒晟公司协商收回75.4亩土地，剩余111.6亩土地用于恒晟公司建设生产车间(chējiān)。这一调整不仅使土地配置更合理，还带动2.3亿元投资，预计新增就业280人，年创税收1500万元。 政府收回的(de)土地并未(bìngwèi)闲置，而是通过精准招商引入优质项目(xiàngmù)。2024年12月，湖北(húběi)文远装饰工程有限责任公司竞得其中25.4亩土地，建设纳米石塑墙板生产线。这一绿色建材项目，既提升了土地利用效率，又为当地经济注入新动能。 省自然资源厅相关(xiāngguān)负责人表示，随州的实践表明，盘活存量土地不能仅靠简单收回，而需司法、规划、招商(zhāoshāng)多管齐下，实现“地尽其用(qíyòng)、产城融合”。这一模式为全省破解土地资源闲置难题提供了可复制经验(jīngyàn)。